Глобальная стратегия (внешнеэкономическая деятельность организаций).


Диапазон государственных стратегий внешнеэкономической деятельности весьма широк и носит конкретно-исторический характер. К числу мер правительственного воздействия относится как прямая реализация внешнеэкономических операций, так и действия правительства в области налоговой, денежной и даже социальной политики внутри страны, которые оказывают влияние на уровень внешнеэкономической активности.

Наиболее интересным вопросом формирования стратегии внешнеэкономической деятельности является вопрос о формах участия правительства в формировании и стимулировании реализации стратегий внешнеэкономической деятельности.

Наибольшее распространение в настоящее время имеет та точка зрения, что наиболее эффективными формами участия государства в реализации внешней экономики является создание комплекса условий, обеспечивающих долговременные конкурентные преимущества национальным компаниям на мировом рынке. Это мнение основывается на том очевидном факте, что непосредственными участниками внешнеэкономической деятельности являются компании, а не государство. Поэтому государственные рычаги прямого вмешательства во внешнеэкономическую деятельность часто бывают малоэффектны и даже вредны.

Наибольшей эффективностью обладают те действия правительства, которые формируют факторы конкурентных преимуществ национальных фирм в долговременном аспекте. К их числу в первую очередь следует отнести:

• формирование высоких образовательных стандартов. Эти стандарты во многом формируют уровень качества рабочей силы, который является компонентой общего уровня культуры - важнейшего фактора национальной продуктивности. От общего уровня национальной культуры и уровня образования зависит продуктивность использования других производственных ресурсов, а также величина инновационной составляющей продуктивности. Качество рабочей силы представляет собой объект особой заботы правительств промышленно развитых стран. Примером этого служат ужесточения правил иммиграции в период обострения дефицита рабочей силы. Этому фактору придают внимание и правительства новых индустриальных стран, о чем свидетельствуют масштабы финансирования образования в составе государственных бюджетов этих государств;

• формирование императивов научно-технического прогресса. Важной функцией государства является финансирование фундаментальной науки. Именно фундаментальная наука создает реальные предпосылки формирования стратегических инноваций, которые дают долговременные конкурентные преимущества национальным фирмам. Даже самые мощные коммерческие структуры не в состоянии финансировать фундаментальную науку, поскольку ее результаты носят весьма вероятностный и неопределенный характер, а объемы затрат на них явно превышают пределы возможностей любой даже самой крупной фирмы. Поэтому финансирование фундаментальной науки является исключительной прерогативой государства;

• развитие национальной культуры. В основе причин существования международной торговли лежат национальные различия, а не сходство стран. Именно эти различия порождают формирование международных эталонов потребления. Такими эталонами, например, являются немецкое автомобилестроение, французская косметика, итальянский дизайн. Поэтому во внешней политике развитых европейских государств наметилась явная тенденция противодействия проникновению так называемой массовой культуры американского образца, которая ведет к нивелированию национальных особенностей;

• формирование благоприятного инвестиционного климата. Условием реализации любой стратегии экономического развития являются достаточные объемы инвестиций. Правительство оказывает свое влияние на инвестиционный процесс через регулирование личных накоплений населения, налогообложение предпринимательской деятельности, амортизационную политику, государственный бюджет и регулирование иностранных инвестиций. Исследование этих регуляторов внешнеэкономической деятельности требует дополнительного углубленного анализа экономической ситуации. Так, например, увеличение бюджетного дефицита для финансирования приоритетных отраслей может привести к общему спаду инвестиционной активности из-за увеличения процентной ставки, а приток иностранных инвестиций может и стимулировать и подавить национальных производителей аналогичной продукции;

• формирование эффективной инфраструктуры. Отрасли инфраструктуры, как правило, не выступают в качестве базовых отраслей реализации национальных конкурентных преимуществ на мировом рынке. Однако от уровня развития инфраструктуры зависит конкурентоспособность всех других отраслей любой национальной экономики. В большинстве ведущих промышленно развитых стран государство играло ведущую роль в развитии инфраструктуры. В последнее время в области развития инфраструктуры наметилась тенденция приватизации и возрастания частных инвестиций. Особенно велик удельный вес негосударственных вложений в инфраструктуру специальную, что способствует привлечению квалифицированной рабочей силы;

• регулирование правительством условий спроса. Важным элементом стратегии внешнеэкономической деятельности являются условия и параметры спроса на продукцию и услуги национальной экономики. Объектом правительственного регулирования в этом случае может служить и спрос внутреннего и международных рынков. Наибольшую эффективность правительственные решения в области регулирования спроса приобретают в том случае, если они направлены не на повышение общего объема спроса, а на его стимулирование в тех отраслях, которые имеют потенциал развития и реализации долговременных конкурентных преимуществ. Реальными механизмами регулирования спроса являются прямые государственные закупки, дифференциация налогообложения и кредитной политики;

• развитие государственной системы стандартизации. Государственная система стандартизации - это формирование регламентированного комплекса требований к конкретным изделиям и технологиям, которые призваны дать гарантию определенного уровня потребительских свойств. Государственные стандарты оказывают прямое воздействие на уровень спроса. С другой стороны, повышение уровня стандартов оказывает стимулирующее воздействие на развитие предложения, заставляя производителей концентрировать усилия на соблюдении стандартов. Опережающее развитие национальной системы стандартизации часто воспринимается как скрытая форма протекционизма. Особенно эффективны бывают те действия правительства, которые направлены на ужесточение стандартов, приобретающих впоследствии статус международных.

Интенсивность государственного внешнеэкономического регулирования в конкретных национальных условиях различна. В странах, проводящих традиционно либеральную экономическую политику, государство воздействует на рынок преимущественно с помощью таможенного тарифа (США) или государственных программ развития хозяйственной структуры (Германия). В других странах осуществляются программы активного воздействия на хозяйственную структуру с целью ее приспособления к требованиям мировой экономики, в том числе путем поддержки производств, способных удовлетворять высокие требования современного мирового рынка (Япония, Франция, Италия). Для этого используется комплекс различных средств экономической политики — от поощрения инвестиций в определенные сектора экономики и манипулирования ставками таможенного тарифа для создания наиболее благоприятных условий развития соответствующих производств до продвижения их продукции за рубеж с помощью кредитования и страхования экспортных сделок, экономической дипломатии.

Предыдущие материалы: Следующие материалы: